本期关键词：新型研发机构
科技成果转化“生力军”再添新成员。
日前，陕西省科技厅发布公告，认定西安中科光机投资控股有限公司等36个科研机构为2024年度陕西省新型研发机构……
作为时下热门的科创主体，新型研发机构在提高产业自主创新能力、促进科技成果就地转化等方面多有突破。近年来，国家先后出台一系列创新政策，支持新型研发机构建设和机制探索，全国各地新型研发机构如雨后春笋般增长，正逐渐成为地方深化科技体制改革的突破口。
图片来源：陕西日报
新型研发机构“新”在哪儿？
何为新型研发机构？2019年科技部印发的《关于促进新型研发机构发展的指导意见》中曾给出准确定义：
聚焦科技创新需求，主要从事科学研究、技术创新和研发服务，投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活化的独立法人机构，可依法注册为科技类民办非企业单位（社会服务机构）、事业单位和企业。
相比传统科研机构，新型研发机构“新”在体制机制，主要表现在：
投资主体方面，各级政府、自然人、法人或非法人主体均可成为新型研发机构的股东；管理制度方面，建立理事会（董事会）独立决策机制，面向产业和市场开展运营；运行机制方面，以市场需求为导向，注重科技成果的转化和应用；用人机制方面，打造灵活的人才评价制度、考核制度和激励机制。
在“不完全像高校、不完全像科研院所、不完全像企业、不完全像事业单位”的“四不像”特质下，新型研发机构突破体制束缚，有效打通了创新链、产业链、资金链和人才链，利用“有为政府”和“有效市场”的机制优势，创新整合政产学研资源，实现了科技成果到现实生产力的高效、快速转化。
图片来源：西咸新区官网
陕西有哪些真金白银扶持政策？
在全国各地聚焦新型研发机构建设，相继出台鼓励政策的大背景下，陕西同样积极部署。
2018年发布的《关于加强创新能力开放合作的实施意见》，提出要推动新型研发机构发展，支持企业、高校、科研机构等多元主体合作共建新型研发机构，为陕西省新型研发机构的发展奠定了基础。
而后，随着秦创原创新驱动平台启动建设，《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划(2021—2023年)》《陕西省新型研发机构组建认定工作指引》等政策的制定，在明确新型研发机构定义、认定条件及支持政策的基础上，为其带来了新的发展机遇。
据媒体报道，除了真金白银的资金支持，陕西新型研发机构在项目、人才等方面也享有鼓励措施。
经认定后的陕西省培育类新型研发机构，将一次性获得100万元的后补助经费支持，建设类陕西省新型研发机构将一次性获得200万元的经费支持；陕西省新型研发机构可列入“百项科技成果转化行动”项目支持范围，符合条件的技术团队优先申报陕西省科技创新团队项目；针对陕西省新型研发机构急需的人才资源，优先纳入秦创原引用高层次创新创业人才项目，给予相应的支持和保障；技术团队可按其现金出资额度的20%申请省科技成果转化引导基金或其子基金出资支持，股权退出时，优先回购给技术团队……
同时，陕西还鼓励各市区结合自身资源禀赋特点和产业发展情况，制定支持本级新型研发机构发展的相关政策，吸引国内外高校、科研院所及其人才技术团队在本地建立新型研发机构，促进区域产业结构调整和转型升级。
截至目前，陕西共认定新型研发机构80余家，对照此前提出的，到2025年建设新型研发机构100家的目标已经越来越近。
图片来源：AI生成
未来如何“更强更新”？
进入新发展阶段，如何让新型研发机构“更强更新”，成为当下探索新型研发机构体制创新的重要课题。
据相关部门统计，北京、上海、江苏、广东等地在新型研发机构数量、研发投入强度、服务企业数量等指标上均名列前茅，作为他山之石，更具借鉴意义。
其中，北京新型研发机构通过成立科技成果转化平台、建设产业生态联盟，积极推动产学研深度融合，促进科技成果的行业应用和场景适配；上海强调按照公平普惠、分层分级的原则推进各类新型研发机构的发展，增强科技创新中心策源能力，同时结合实践不断创新和完善新型研发机构的功能与内涵；江苏出台十二条政策措施，从成果转化、资金使用、完善专项服务、科技合作、科研人员兼职、“个性化”税务服务等方面为江苏产研院“松绑”、赋能……
深化科技体制改革，加快科技成果转化，需要强化企业科技创新主体地位，不断探索科技、产业、资本等要素的有效结合。
结合各地区经验，白鹿科技认为，支持新型研发机构发挥更大作用，除了在顶层设计、扶植政策、资源配置上加大力度，引导其内涵发展，增强自我“造血”能力亦不容忽视。
